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    2019年08月14日 17:51来源:未知手机版

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    8月13日
    太行日报发表评论员文章
    打破户籍壁垒 释放发展活力
    户籍制度改革有着
    “一子落而满盘活”
    的意义
    在新一轮的深化改革中
    是一项必须优先推进
    的基础性工程
    我市新近出台的“户籍新政”——《关于深化户籍制度改革助力高质量转型发展的实施办法(试行)》,从根本上打通了城乡人员流动的高墙壁垒,有利于促进城乡人口有序流动、吸引各类人才来我市就业创业,对于推动我市经济高质量转型发展具有重大而深远的战略意义。深化户籍制度改革,是我市贯彻国家和省户籍制度改革精神的关键之举,也是进一步解放思想、先行先试的重大改革创新成果。
    城乡二元户籍制度是特定历史时期的产物,进入新的发展阶段,已不适应城市化发展的需要。近年来,户籍制度已经历了多轮改革和演变。2014年,国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出取消城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇落户限制,标志着户籍改革进入深水区;今年3月国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》,提出继续加大户籍制度改革力度,加速农业转移人口市民化。在国家政策的鼓励下,各地上演了轰轰烈烈的“抢人大战”,在户籍制度改革方面更是各出奇招。石家庄提出了“零门槛”落户,西安“确保24小时办完一个落户手续”,山东出台“一人落户,全家落户”的措施。对于我们这样的中小城市,改革户籍制度更是迫在眉睫,只有打破城乡户籍壁垒,让更多人到城市落户,才能不断提升城镇化发展水平。
    深化户籍制度改革,是提升人口导入能力和应对周边城市“虹吸效应”的迫切需要。
    近年来,受各种因素影响,我市人口增长十分缓慢,2018年至2010年,仅增加了6.28万人,每年新增人口不足1万,年均增速0.34%;并且老龄人口不断上升,截至2018年底老龄化率达14.8%,提前进入老龄化社会。人口增长放缓、青壮年劳动力短缺,直接导致社会发展动力不足。再加上我市属中原城市群核心发展区14个城市之一,周边一小时经济圈有郑州、洛阳、新乡、焦作等人口大市,可能对我们形成“虹吸效应”,严重的后果会导致“城市空心化”。面对这种情况,只有实施户籍制度改革,让人员流动起来,迅速壮大城市规模,发挥中心城市的牵引作用,才能实现可持续发展。从某种意义上讲,目前的户籍制度已到了非改不可的时候。如果再有迟疑,很可能会错失历史发展机遇,严重影响经济社会的可持续发展。
    深化户籍制度改革,是推动美丽晋城高质量转型发展的迫切需要。
    俗话说,人丁兴旺,才能家大业大。人力资源是实现高质量转型发展的核心要素。市委明确提出“山西大发展、晋城要先行”的发展思路,并确定构建“两只翅膀腾飞、三足鼎立支撑”产业转型格局,实现这个目标,离不开人口、人才的支撑。根据测算,未来几年我市至少需要3—5万名工程师,需要有100万人口的城市规模。而目前的现实是我市的高层次人才极度短缺,要解决这一问题,必须从外地大量引进人才。这就需要我们对现有户籍制度进行松绑,出台更加优惠的政策措施,才能吸引更多人、尤其是高层次人才前来落户。
    此次在户籍制度改革中
    我市拿出了许多极具含金量的举措
    按照“能放则放、应放尽放”的原则
    进一步降低落户门槛
    尽可能实现各类落户人员
    “愿落尽落、有处可落”
    而且不少优惠举措放在
    全省乃至全国都不落后
    比如
    “零门槛落户”
    对高层次人才给予
    不同程度的补贴
    等等
    涉及范围之广
    力度之大都是前所未有的
    这一方面体现了市委市政府深化改革、勇于打破坚冰的坚定决心和态度,另一方面也体现了我们广纳人才、开放发展的博大胸怀和诚意。在重大的历史机遇面前,我们必须用长远的战略性眼光来看问题,学会算大账而不是算小账,要看长远而不是只顾眼前。面对日趋激烈的竞争和各地竞相发展的态势,对于我们这样没有任何优势可言的小城市,只有拿出更多更实惠的举措,才可能吸引到人才。

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